農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司在京召開全國農(nóng)機購置補貼座談會。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆兵團農(nóng)機管理局（辦公室）分管農(nóng)機補貼工作的局長和主管處長參加了會議。會議由劉恒新副司長主持，農(nóng)機化管理司宗錦耀司長、劉憲副司長、馬世青巡視員，農(nóng)機試驗鑒定總站劉敏站長、農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站丁翔文站長出席了會議。

　　宗錦耀司長作了總結(jié)講話，分析了今年上半年農(nóng)機化發(fā)展形勢和特點，提出了當前面臨的任務(wù)和下半年重點工作，總結(jié)了近年來農(nóng)機購置補貼工作取得的5個方面成效和在具體實施中的8項創(chuàng)新，指出了工作中存在的主要問題，介紹了2009年實施購機補貼的初步想法，就進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策提出了5項具體要求。

　　宗錦耀指出，農(nóng)機購置補貼作為黨中央“四補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，總體執(zhí)行情況較好，成效顯著，取得了農(nóng)民受益、裝備提升、工業(yè)發(fā)展的一舉多得的好效果。一是帶動了多元化資金投入，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。2004—¬2007年，中央財政共投入補貼資金29.7億元，帶動地方各級財政投入36億多元，拉動農(nóng)民投入購機資金達185億元，補貼購置各類農(nóng)機具約120萬臺套，直接受益農(nóng)戶達115萬戶。二是提高了農(nóng)業(yè)裝備總量，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買重點開始轉(zhuǎn)向了先進適用、經(jīng)濟安全、節(jié)能環(huán)保和關(guān)鍵、急需的農(nóng)機具，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2007年，全國農(nóng)機總動力達到7.68億千瓦，比政策實施前的2003年增長27％。其中,大中型拖拉機保有量達到204.8萬臺，比2003年增長110%；大中拖配套農(nóng)具310萬臺，比2003年增長83%；聯(lián)合收割機63.2萬臺，比2003年增長75%。三是加快了農(nóng)業(yè)科技進步，促進了農(nóng)機作業(yè)水平提高。農(nóng)機購置補貼促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)機作業(yè)水平提高。2007全國耕種收綜合機械化水平達到42.47％，比2003年提高了9.47個百分點。全國機耕、機播、機收水平分別達到58.89%、34.43%和28.62%，分別比2003年提高12、7.7和9.6個百分點。四是培育了市場主體，推進了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。在農(nóng)機補貼政策的扶持和引導(dǎo)下，農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會、作業(yè)公司等新型社會化服務(wù)組織紛紛涌現(xiàn)，農(nóng)機服務(wù)進一步向市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2007年全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶總數(shù)預(yù)計達到3654萬個，較2003年增長19%。全年農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營收入預(yù)計達到2987億元，較2003年增長31.6％。五是帶動了農(nóng)機工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了國民經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)機購置補貼直接拉動了農(nóng)村對農(nóng)業(yè)機械的消費需求，帶動了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。2007年，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達1517億元，產(chǎn)銷率達98%以上。農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修等三大市場的健康發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展。宗錦耀表示，農(nóng)機補貼之所以取得這樣好的效果，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，大力推進；得益于農(nóng)業(yè)部、財政部的密切配合，齊抓共管；得益于通過實踐總結(jié)出的一套行之有效的資金管理辦法；得益于各級農(nóng)機部門既堅持原則又不斷開拓創(chuàng)新；得益于各級農(nóng)機部門特別是基層農(nóng)機部門，克服困難，艱苦工作；得益于廣大農(nóng)機企業(yè)的參與配合；得益于農(nóng)機科研、推廣、鑒定等部門的分工協(xié)作，合力推進。宗錦耀指出，目前農(nóng)機購置補貼實施中也存在一些問題，主要是：農(nóng)機補貼資金缺口較大，農(nóng)民購機熱情高漲，供需矛盾較為突出；原材料價格漲幅較大，生產(chǎn)企業(yè)勞動力成本增加，補貼產(chǎn)品價格上漲壓力較大；一些省份的補貼資金結(jié)算較慢，擠占了農(nóng)機企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，一定程度上影響生產(chǎn)企業(yè)的投入再生產(chǎn)；一些地方在執(zhí)行中存在操作不規(guī)范的情況，如信息不公開，補貼產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)制度措施不夠完善等。

　　宗錦耀強調(diào)，現(xiàn)行的財農(nóng)兩部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》和“五制”操作方法，總體上是較為科學(xué)的、合理的。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，主要是工作不到位，監(jiān)督考核沒有完全落實造成的。各級農(nóng)機部門作為政策的執(zhí)行主體，要對政策負責(zé)、對農(nóng)民負責(zé)、對農(nóng)機化事業(yè)負責(zé)，不折不扣地認真組織實施好農(nóng)機購置補貼政策，真正讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。一要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要倍加珍惜農(nóng)機補貼為農(nóng)機化發(fā)展帶來的良好機遇，從貫徹《農(nóng)機化促進法》、落實國家“三農(nóng)”政策的高度，樹立造福農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)的意識，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作執(zhí)行到位，切實發(fā)揮政策的巨大效應(yīng)，真正讓農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意。二要陽光操作，公開透明。嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，突出抓好補貼機具的篩選、補貼對象的確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在操作過程中，要公開補貼信息和操作過程，公正對待企業(yè)，公平對待農(nóng)民，充分體現(xiàn)購機補貼政策的公開性、公平性和公正性。三要政策引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。各級農(nóng)機部門要增強宏觀調(diào)控意識，充分利用好農(nóng)機購置補貼調(diào)控手段，發(fā)揮政策的宏觀引導(dǎo)作用。選擇重點補貼機具種類，促進先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用；選擇優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強，促進農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)規(guī)模效益；選擇重點補貼對象，扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機合作組織、科技示范戶發(fā)展；補貼資金要向農(nóng)機化示范區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、血防區(qū)、丘陵山區(qū)傾斜，在重點補貼糧經(jīng)作物種植環(huán)節(jié)機械的同時，兼顧林果業(yè)、畜牧、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植保機械的補貼；合理確定補貼比例，正確引導(dǎo)農(nóng)民購機，確保機具增長結(jié)構(gòu)的合理性。四要摸清需求，科學(xué)規(guī)劃。要做好調(diào)研摸底工作，切實把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞清楚、弄明白，結(jié)合區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好需求分析和預(yù)測，本著緊平衡的原則，統(tǒng)籌考慮區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃補貼投入。五要加強管理，規(guī)范行為。做好機具選型，進一步規(guī)范補貼目錄的制定及發(fā)布工作。經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定發(fā)布的年度目錄，各�。▍^(qū)市）要嚴格執(zhí)行，不得擅自更改，各市縣不得重復(fù)選型。要制定補貼機具經(jīng)銷商管理辦法，按程序科學(xué)確定補貼機具的經(jīng)銷商。各級農(nóng)機管理、推廣、鑒定等部門，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，杜絕商業(yè)賄賂行為。盡量減少以購機補貼名義召開的機具展演會、展銷會、訂貨會。要加快補貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)墊支壓力。六要拓寬渠道，增加農(nóng)機化投入。各地在落實好農(nóng)機購置補貼政策的同時，還要努力拓寬投入渠道，積極爭取農(nóng)機技術(shù)攻關(guān)研發(fā)、示范推廣、試驗鑒定、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等農(nóng)機化發(fā)展支撐體系建設(shè)資金，完善金融信貸、政策性保險等配套扶持政策，積極開展農(nóng)機作業(yè)補貼、老舊機具更新報廢等試點，全方位加快推進農(nóng)機化發(fā)展步伐。